Аннотация

Общественные советы (ОС), созданные при государственных органах и организациях в ряде стран Центральной Азии, направлены на вовлечение гражданского общества в принимаемые государственными органами решения. Цель данной статьи – изучение и уточнение институциональной роли ОС в системе государственного управления рассматриваемого региона. В рамках исследования, опирающегося на теоретические основы и особенности функционирования подобных структур в других странах, проведен анализ эмпирических данных, полученных в ходе глубинных интервью с 47 представителями широкой общественности, включая членов ОС Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Интервью проведены в период с октября 2024 по декабрь 2025 года. Результаты показали, что, несмотря на наличие ряда институциональных и процедурных ограничений, связанных с ограниченным влиянием ОС на принимаемые решения, данный институт играет значимую роль в системе государственного управления. В частности, ОС в Центральной Азии выступают в качестве экспертно-консультативного сообщества, способствующего восполнению экспертного вакуума, а также коммуникационного моста между государством и обществом. Тем самым, они вносят вклад в повышение качества реализации государственной политики, позволяя рассматривать ОС как функционально значимый институциональный элемент государственного управления в регионе.